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        六大重點領域價格市場化改革時間表敲定

        2015-10-16 12:08:02 來源:

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        10月15日,中共中央、國務院下發《關于推進價格機制改革的若干意見》(以下簡稱《意見》),將推進農產品、能源、環境服務、交通運輸、醫療服務、公用事業和公益性服務等六大重點領域價格改革。并提出到2017年,競爭性領域和環節價格基本放開,政府定價范圍主要限定在重要公用事業、公益性服務、網絡型自然壟斷環節。

        “促進市場主體多元化是打破價格壟斷的關鍵,是市場化價格改革的重要條件。”廈門大學[微博]能源經濟研究中心主任林伯強[微博]在接受《證券日報》記者采訪時表示,就成品油而言,經過市場化以后可采取聯動機制進行改革。政府可以先進行控制,最終逐步放開,交給市場。

        《意見》要求加快推進能源價格市場化,推進電力、天然氣等能源價格改革,促進市場主體多元化競爭。擇機放開成品油價格,盡快全面理順天然氣價格,加快放開天然氣氣源和銷售價格,有序放開上網電價和公益性以外的銷售電價,建立主要由市場決定能源價格的機制。

        “天然氣價格改革應該分兩個層面推進,一是價格改革,二是體制改革,兩個層面需要配合,如果體制改革跟不上,市場就不能徹底享受到價格改革長處。非居民用氣價格下調及新政都比較清晰,有難度的是居民用氣價格制度的改革。如何確定第一、第二、第三階梯的用氣量,許多地方還在聽證階段,一些地區在國家要求的2015年年底前完成有難度。”林伯強分析說。

        在價格改革主要目標中,《意見》還提出,到2020年,市場決定價格機制基本完善,科學、規范、透明的價格監管制度和反壟斷執法體系基本建立,價格調控機制基本健全。

        國家發改委價格司司長許昆林此前表示,價格改革一直是全面深化改革的突破口,也是推進重點領域改革的關鍵所在。要通過深入分析新常態下宏觀經濟和價格運行規律,認真思考市場決定價格機制下如何發揮好政府作用,找準新常態下的新定位,更加主動、大膽地改革。

        上海金融學院浦東研究院執行院長肖本華在接受《證券日報》記者采訪時表示,當前出臺《意見》,不僅有利于理順一些關鍵領域的價格,合理發揮價格調節配置資源的作用,而且也有益于加快推進國企改革,以及吸引更多社會資本參與環保、交通等基礎設施建設。

        值得注意的是,《意見》還提出要推進寬帶網絡提速降費。規范電信資費行為,推進寬帶網絡提速降費,為“互聯網+”發展提供有力支撐。指導、推動電信企業簡化資費結構,切實提高寬帶上網等業務的性價比。

        對此,肖本華表示,寬帶網絡提速降費的關鍵是合理制定資費標準和計費辦法,以及促進電信網之間互聯互通。因為只有加強競爭,才會實現市場合理定價。網絡提速降費的突破點還是要進一步打破電信行業壟斷,加大對社會資本開放力度。

        [責任編輯:]

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